学习研究

农工党绵阳市委 沈其霖

2014128日)

去年95日,我市召开了市政府部门与民主党派对口联系工作座谈会,就进一步加强政府部门与民主党派对口联系工作作出安排部署。这次会议以后,市政府相关部门和各民主党派市委按照会议部署,主动作为,开拓创新,各项工作有序推进,亮点纷呈,取得了良好的工作成效。主要表现在以下一些方面:

一、提高思想认识,形成广泛共识

政府部门与民主党派的对口联系工作是我国多党合作和政治协商制度的重要组成部分,是民主党派履行职能的重要渠道,也是增强政府工作透明度、促进政府决策科学化和民主化的重要举措。市政府相关部门要高度重视与民主党派对口联系工作,健全对口联系体制机制,落实完善好情况通报制度、会议列席制度、双向交流制度、联合调研制度,并将“每年召开一次情况通报会”、“主要负责人每年至少两次上门走访对口联系的民主党派负责人”、“每年形成一篇联合调研报告”三项指标列入部门年度工作计划,统筹安排、推进。政府部门要与各民主党派加强沟通协调,逐步形成联系沟通常态化格局,加强工作对接,创造团结协作工作氛围,同心同德,群策群力,推动对口联系工作取得更大实效。这段令人振奋的话是李炜常务副市长在去年的对口联系工作座谈会上讲的,有高度、有深度、有力度,有具体工作要求,具有重要的指导意义和现实意义。引起强烈反响,形成广泛共识。

二、加强组织领导,完善制度建设

市政府办及时下发了《关于进一步加强政府部门与民主党派对口联系工作的通知》(【201351号)。各民主党派市委成立了由主委负总责,秘书长具体抓,办公室承办日常工作的专门组织机构,市政府许多部门也落实了专人负责此项工作,双方积极协商,制定了信息通报、重大会议列席、联合调研座谈、双向交流等工作制度,细化了工作职责,明确了工作内容,保证了对口联系工作的顺利开展。形成了对口联系工作制度化、规范化、常态化。特别是最近市编委在编制十分紧张的情况下,讨论通过了为各民主党派市委增设参政调研科的方案,为对口联系工作进一步创造了良好的条件,使各民主党派深受鼓舞。

三、创新工作方法,丰富联系内容

各民主党派市委都将对口联系工作作为全年工作的重点,履行参政议政、民主监督工作的切入点。把对口联系工作与开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动相结合,与各党派自身建设和履行职能相结合,本着“出主意、想办法、做好事、做实事”的原则,量力而行,尽力而为,履职尽责,务求实效。

各民主党派市委确立了以开展调研为抓手,互通工作情况为着力点,有的放矢建诤言的工作思路。通过召开对口联系座谈会、专项情况通报会,定期交流工作简报、刊物、文件,参与联系部门重要工作会议,参与办理对口联系部门承办的人大议案、政协提案等措施,强化对口工作联系。共同就全市经济社会发展、能源建设、园区建设、生态环保、重点政策措施、重大建设项目、区域规划工作等工作进行深入探讨,积极参与全市“十三五”规划前期重大课题研究,围绕全面深化改革、产业结构调整、科技城建设等事关我市长远发展的重大问题和关键环节共商互议。

四、双方共同努力,工作成效显著

对口联系工作是推进多党合作事业的举措,也是推动政府部门工作的抓手。既是对政府部门政治意识的考量,更是对民主党派履职能力的检阅。一年多来,双方密切联系,加强协作,成效显著。

民革市委就推进绵九高速公路建设、维护台胞合法权益、加快实施扶贫项目等课题与相关部门进行了多次协商,在充分了解有关情况的基础上向民革省委、中共市委、市政协提出建议意见5条。与市台办联合举行对口联系情况通报会,听取了市台办对台工作重要措施,并就对台工作和机关作风建设提出10余条意见和建议。

民盟市委积极参与国土资源局地质环境修复调研,多次就专项问题与国土资源局进行商讨。在市政协人环委召开的对口协商会上,分别作了题为《关于加强工矿废弃地复垦利用的建议》、《关于建立重大地质灾害防治工程后期维护长效机制的建议》的发言。民盟市委与市文广新局共同努力为绵阳统一战线庆祝建国65周年文艺晚会做出了积极贡献。

民建市委会同市发改委开展了关于木龙河流域污染治理的研究,积极参与到市发改委承担的市领导牵头重点课题《推进开发区转型发展研究》和《全市重点污染河流治理》、《进一步鼓励和引导民间投资健康发展》等一系列关系全市经济社会可持续发展的重大课题调研,已形成初步成果。积极参与筹办第二届科博会,协调联系全国人大副委员长、民建中央主席陈昌智出席开幕式等相关工作。

民进市委提交的《关于创新社会管理,切实解决流动人口子女入学难问题的建议》、《关于加快绵阳汽车及零部件产业发展的建议》等提案,得到了市教体局、市经信委的认真回复。市经信委作出的四点回复针对性强,数据详实,有据可查,措施有效。

农工党市委与市卫生局、环保局、计生委加强联系,就乡村医生养老、医疗纠纷调解、医疗责任保险、农业面源污染治理、农村基层环保队伍建设、农村生活污水处理、畜禽养殖污染防治等问题展开联合调研,在省、市两会上提交相关提案建议20余篇,均得到了有关部门的认真办理。其中《关于鼓励民营资本兴办医疗机构的建议》、《关于严厉打击涉医犯罪,创建平安医院的建议》被列为主席督办重点提案。今年7月,农工党省委领导先后率调研组赴绵阳就《我省县级公立医院改革难点分析及对策建议》、《划定生态红线,确保我省生态安全》开展专题调研,市卫生局、环保局密切配合,取得圆满效果,受到一致好评。在今年科博会期间,农工党市委还积极协调联系全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰出席开幕式并讲话,原全国人大副委员长、原农工党中央主席蒋正华出席军民融合创新发展论坛并作报告。

九三市委和市农业局对口联系,实施“九新农业科技合作”,开展对新桥镇的帮扶工作。围绕新桥镇现代农业示范基地建设和农民增收,积极为新桥镇争取到总投资100多万元的提灌站项目两个、沼气项目一个、塘堰精修项目一个。在科技局的配合下,争取到北京大学药学院屠鹏飞教授专程到绵阳考察指导柴胡产业化开发工作,帮助企业上档升级。

致公党绵阳工委与市民政局共同调研完成了《加大政府购买服务力度,支持社会组织规范化发展》的政协大会发言材料。与市外侨办就五侨联动机制进行了交流,并基本确定了我市的五侨联动长效机制;就海外留学归国人员联谊会的建立进行了磋商。

五、存在的问题和改进措施

(一)存在的问题。一是对口联系双方存在一头冷一头热的现象。主要表现为个别政府部门重视不够,有的除年末书面通报1次情况外,平时基本无联系。二是对口联系工作的相关制度,特别是监督机制尚未建立健全,致使联系工作在一定层面上处于顺其自然、可有可无的状态。三是个别党派对口联系部门与党派自身界别特色及参政议政重点领域存在一定差异,不能发挥特长。四是对口联系工作形式较为单一,深度挖掘不够,成效需要提升。

这些问题的存在表明对口联系工作与去年会议的要求还有较大的差距。究其原因,主要是一些部门领导认识不到位,不同程度存在官僚主义作风,没有把民主党派当回事,把对口联系工作当包袱当负担,不懂得借力发力推动部门工作,缺乏政治意识和政治智慧。

(二)改进措施。一是进一步建立健全对口联系相关制度和工作运行机制,使对口联系工作形成制度化、规范化、常态化、程序化。二是建立督查和奖励机制,激发工作热情,调动工作积极性,主动开展工作,认真履行职责。三是对口联系双方都要主动作为,进一步加强沟通和协调,丰富工作内容,创新工作方法,突出工作实效。四是根据各党派成员构成及参政议政重点领域,适当调整对口联系单位。